Desde el 1 de junio,
hay que mirar el reloj al poner los electrodomésticos porque la luz tiene tres precios diarios según
la hora, para conseguir que particulares y empresas consuman
menos en horas punta y no haya que tener centrales de apoyo. Pero la rebaja en el recibo será pequeña,
del 3,4% y no parece fácil cambiar
de hábitos. Mientras, el precio mayorista
de la electricidad se ha disparado, subiendo
el recibo un 20,34% este año. Y subirá
más con el verano. Por eso, el Gobierno
aprobó el martes 2 medidas de choque:
quitar a las centrales hidroeléctricas y nucleares lo que cargan de derechos de
CO2 (sin emitirlo), 1.000 millones anuales
que “les llueven del cielo” (de nuestro recibo) y crear un Fondo para descargar del recibo
otros 7.000 millones de ayudas a las
renovables. Con ello, bajará la luz
un 15%, pero dentro de 4 años. Mientras,
pagamos
la 5ª luz más cara de Europa, por múltiples extracostes. Luz y
taquígrafos. |
| Enrique Ortega |
Para comprender lo que ha cambiado en el recibo de la luz
el 1 de junio, recordemos que nuestro recibo
tiene 3 partes, según
explica este resumen de la Comisión de la Competencia (CNMC). Una
parte es el coste de la luz en el
mercado mayorista, que supone el 33% del recibo. El segundo componente son los impuestos (5,113% del impuesto
especial sobre la potencia y el consumo y el 21% del IVA sobre la factura
total), que suponen el 19% del recibo de la luz. Y el tercer componente, que supone
el 48% restante del recibo, son los
precios regulados: un 21% son los
peajes (pagos por el transporte y la comercialización de la luz), regulados
ahora por un organismo independiente, la Comisión de la Competencia (CNMC) y
otro 27% son los cargos fijados por
el Gobierno (unos costes que pagamos para financiar a las renovables, para
pagar el extracoste de producir luz para Baleares y Canarias, la anualidad que
se paga para financiar el déficit eléctrico de años anteriores y para mantener
la CNMC). Todo esto es lo que pagamos con
nuestro recibo cada mes.
Ahora, lo que cambia
es esta tercera parte del recibo (48%), los
precios regulados. Tanto los peajes
como los cargos los paga cada
consumidor según la potencia que tiene contratada y lo que consume cada
mes. Ahora, el cambio es que el precio regulado de la luz varía según la hora del día
en que se consume, con tres
franjas horarias: horas valle,
las más baratas (12 noche a 8 de la mañana y todos los sábados, domingos y
festivos), horas punta, las más
caras (lunes a viernes de 10 a 14 horas y de 18 a 22 horas) y el resto del día
son horas llanas, con un precio
intermedio. El 1 de junio, el primer día en
implantarse el nuevo sistema, el precio máximo de la luz en horas punta fue de
24,808 céntimos el kilovatio y el precio mínimo en horas valle fue la mitad,
11,484 céntimos el kilovatio. Las
pymes e industrias también
tienen distintos precios según horas, días y meses.
Con estas tarifas diferentes según la hora del día, el
Gobierno busca que consumidores y empresas consuman más luz en horas valle y
menos en horas punta (mañanas y tarde-noche), que obligan a tener centrales de
refuerzo (térmicas de gas y fuel) para cubrir los picos de demanda. Y también, fomentar el ahorro de energía, ahora que
sabemos que los kilowatios gastados en algunas horas son más caros. Su propuesta
es que cambiemos los hábitos de
consumo, que empecemos a poner la lavadora o el lavavajillas por la
noche y a planchar y cocinar más los fines de semana, algo difícil de
acostumbrarse. De hecho, la primera noche del nuevo sistema, apenas
subió la demanda nocturna de luz. Con todo, la rebaja por la discriminación horaria a los 19 millones de
consumidores que no la tenían será
pequeña: bajará el recibo una media del -3,4%, según el
Gobierno. Y a los 10 millones de
consumidores que ya tenían contratada discriminación horaria, les subirá el
recibo, unos 24 euros al año, porque antes tenían 13 horas valle y ahora
tendrán sólo 8 horas.
Hay otro cambio del que se ha hablado
menos: el nuevo sistema permite también cambiar la potencia que tenemos
contratada, pudiendo contratar ahora 2 potencias distintas,
una potencia más baja durante el día
(si ponemos menos electrodomésticos) y otra potencia más alta para las horas valle (para la noche, sábados y domingo),
para poder poner más electrodomésticos y
sobre todo para cargar los coches eléctricos. Con este cambio de potencia,
el consumidor sí puede lograr un mayor
ahorro en su factura, hasta un 7,5%,
según el Gobierno, sobre todo los que
carguen en casa el coche eléctrico (pueden
ahorrarse hasta 300 euros al año aumentando su potencia nocturna y bajando
la diurna). Para saber si compensa cambiar la potencia (sin riesgo de que
salten los plomos), las eléctricas están obligadas a mandarnos ahora información de los picos de potencia
que hemos tenido en el último año, para ver cuánto margen de cambio tenemos (de
día y de noche). Y a partir de ahí, tenemos 1 año para cambiar nuestra potencia
y podemos hacerlo hasta 2 veces, para
ajustarla.
Ahora, los 10.702.503
consumidores de electricidad que estamos en el mercado
regulado (PVPC, precio voluntario para el pequeño consumidor) no tenemos que hacer nada para adaptarnos al
nuevo sistema: la eléctrica nos facturará según nuestra potencia y la hora
del día que hayamos usado la luz, con lo que podríamos ahorrar algo si
miramos el reloj (salvo 1,1 millones de clientes PVPC que ya tenían
discriminación horaria y que ahora
van a pagar algo más). Y cuando recibamos la información sobre la potencia
que usamos realmente, podremos decidir si
nos compensa bajar la potencia diurna y subir la nocturna, para ahorrar
algo más. En el caso de los 16.125.719
consumidores eléctricos que están el “mercado
libre” tienen que esperar ahora a que
su compañía les adapte el contrato y les diga cómo les va a cobrar en el
futuro (salvo los 8,9 millones que ya tenían discriminación horaria y a los que
ahora les subirá el recibo, porque tienen menos horas bonificadas).
Y un consejo:
habrá eléctricas que aprovechen para
vendernos “pasar al mercado libre”, salir del mercado regulado (PVPC), argumentando que "es más barato”. Falso. Lo era antes y lo será más ahora, aunque
más de 16 millones de consumidores hayan cambiado estos años. A mediados de
2020, el gasto medio de un cliente en el mercado regulado era de 40,5 euros y en el mercado “libre” era
de 56,30 euros mensuales, un 40% más
caro (homologando consumo y potencias), según las
estadísticas de la CNMC. Por eso quieren que cambiemos.
Hasta aquí los cambios en la parte regulada de nuestro
recibo de la luz (el 48% de lo que pagamos), donde vamos a poder ahorrar
poco (si cambiamos la potencia, algo más), sobre todo los pequeños
consumidores, según
critican la OCU y Facua. Pero lo que más preocupa ahora es la fuerte subida del precio de la luz en el
mercado mayorista de la electricidad, que afecta a un 33% de nuestro
recibo. Ese precio mayorista de la luz, que se negocia cada día en el mercado OMIE (como “la
Bolsa de la luz”) lleva subiendo todo
este año 2021, después de que en
2020 alcanzara el precio más bajo (33,96 euros/MWh) desde 2004, por la caída de demanda durante la pandemia. Con la tormenta
Filomena, el
precio mayorista rozó en enero los 100 euros y aunque luego bajó, ha
seguido muy alto, cerrando mayo en 67,12 euros/MWh, el precio más caro desde septiembre de 2018 (71 euros/MWh). Y el
lunes 31 de mayo seguía en 88 euros/MWh, un precio que no se veía desde la gran
nevada de enero.
Estos elevados
precios de la luz en origen se han trasladado ya a nuestros recibos (recordemos: suponen el 33% de la factura final),
que subieron en enero (+16,5%), marzo (+14%), abril (+15%) y mayo
(+0,8%), bajando sólo en febrero (-26%). Y con ello, un recibo medio de la luz,
de una familia con 2 hijos que tiene 4,4 kwh de potencia y consume 3.900 kw al
año, ha pasado de 62,23 euros que pagaban en diciembre de 2020 a 74,89 euros
que pagarán en mayo de 2021, un 20,34%
más, según el
simulador de la CNMC. Y el recibo ha
subido un +44% sobre mayo de 2020. El problema es que la luz en origen seguirá subiendo este
verano (y nuestro recibo), por el mayor consumo y las menores lluvias. De
hecho, la previsión del mercado de futuros es que el precio medio de todo 2021
sea 68
euros/MWh, más del doble que el precio medio de
2020 (33,96 €).
¿Por
qué sube tanto la luz en el mercado mayorista? Las dos razones que se dan es que el aumento del consumo ha obligado a que funcionen más horas las centrales de
gas y eso ha disparado el precio del gas natural en el mercado internacional,
encareciendo el coste de la luz. Y además, el mayor uso de las centrales de gas
ha aumentado los precios de los derechos
de CO2, que han de pagar estas centrales (y las de fuel y carbón) por
contaminar: el precio de
estos derechos ha pasado de 5,97 euros/Tm en mayo de 2016 a 56,65 euros/TM
en mayo de 2021. Una tasa que las eléctricas cargan al precio mayorista. Pero
estos dos factores afectan a la generación de electricidad en toda Europa y sin
embargo el precio mayorista de la luz
en España (67,12 euros/MWh en mayo) es un 27,8% más alto que en Alemania, según la consultora
Aege.
Y eso, ¿por qué? La luz en el mercado
mayorista es más cara en España, según
los expertos, porque es un mercado “poco transparente” (lo controlan de
hecho las eléctricas, que son “juez y parte”), muy “volátil” (con muchos
altibajos de precios, más que en Europa) y promueve el fraude, como
ha detectado en varias ocasiones la
Comisión de la Competencia (CNMC), que ha
multado ya a todas las eléctricas por “manipular la oferta y los
precios”, poniendo en funcionamiento y
quitando centrales para subir precios en el mercado mayorista, malas prácticas
que les han costado varias
multas de la CNMC.
Como telón de fondo está el sistema que fija los precios en el mercado eléctrico, en Europa
y en España desde la
Ley eléctrica aprobada por Aznar
en 1997, un sistema “de locos”: cada empresa aporta su electricidad al
mercado, empezando por las más baratas (hidroeléctricas, nucleares y
renovables) y siguiendo con las más caras (carbón, fuel o gas). Y al final, el
precio que se fija cada día es el del kilowatio más caro. Lo normal es
que cuando falta energía (por más demanda o por falta de lluvia o viento), la
demanda final se cubra con centrales de carbón, fuel o gas, que producen a 60
euros/MWh Y ese es el precio que se les paga también a las centrales
hidroeléctricas (a las que les cuesta 10 euros el MWh) y a las nucleares (a las
que les cuesta 22 euros), centrales ambas que ya están amortizadas (tras 90 o
40 años de vida). Es como si compráramos
carne picada hecha con pollo, cerdo, ternera y chuletón y nos la cobrarán toda
a precio de chuletón…
Este sistema de fijación
de precios (“marginalista”) busca
compensar a las eléctricas por tener centrales de reserva con poco uso (de gas
y fuel) para garantizar el suministro. Pero implica que los consumidores pagamos un extracoste por la luz en origen, estimado en unos 2.000 millones extras al año desde
2006 (hemos pagado 28.000 millones de
extracoste en nuestros recibos), según
estima la profesora Natalia Fabra.
Este extracoste
se refiere sólo a la primera parte de
nuestro recibo, ese 33% que viene del coste de la luz en el mercado
mayorista. Pero también pagamos de más
en las otras dos partes del recibo. En
la parte regulada (el 48%), pagamos
“extracostes” en el transporte de la electricidad (a
Red Eléctrica, un monopolio estatal), en el margen de las comercializadoras (hay poca competencia y las
eléctricas se reparten los mercados: Iberdrola, Endesa y Naturgy controlan
el 75,9% del mercado libre) y en los
numerosos costes
regulados que el Gobierno de turno nos carga en el recibo: ayudas a
renovables y residuos, compensación por el parón nuclear, amortización deuda
eléctrica acumulada, compensación a Endesa por la luz que produce en Baleares y
Canarias, ayudas a grandes industrias consumidoras…
Y todavía hay un
extracoste más en la tercera parte
del recibo, los impuestos (19%
de la factura de la luz): somos el
tercer país de Europa con más peso de los impuestos (impuesto
especial más IVA) en el precio final de la luz a los consumidores domésticos: un 47,38%
frente al 66,4% en Dinamarca y el 53% en Alemania, por encima del peso de los
impuestos en el precio final de la luz en la UE-27 (40%), Portugal (48%), Italia (39%) y Francia (34,3%). Y somos el 5º país con el IVA de la luz más
alto (21%), sólo por detrás de Dinamarca y Suecia (25%), Finlandia (24%) y
Portugal (23%), según
Eurostat. Y en el caso de las empresas
y consumidores no domésticos, somos el
6º país con más peso de los impuestos (28%),
detrás de Alemania (52%), Holanda (50,5%), Italia (43%), Bélgica y Portugal,
aunque por debajo del peso de los impuestos en la UE-27 (36%).
Ahora ya sabemos por
qué pagamos la luz más cara que en Europa: los “extracostes” en la generación
de electricidad, en los costes regulados y en los impuestos. La última
estadística de Eurostat, con los precios de la luz en el 2º semestre de
2020, lo deja claro: España es el 5º país con la luz más cara para los
consumidores domésticos: 0,2298
euros/kwh, sólo por detrás de Alemania (0,3006), Dinamarca (0,2819), Bélgica
(0,2702) e Irlanda (0,2298) y un 7,68%
más cara que la media UE-27 (0,2134 euros/kwh) y un 17,36% más cara que en
Francia (0,1958 euros/kwh) y más cara que en Italia (0,2167 €) y que en
Portugal (0,2133 €). Y para la industria
y los consumidores no domésticos, la luz en España es la 7ª más cara de Europa (0,1422
euros/kwh), más barata que en Alemania (0,2181), Italia (0.1753) o Bélgica
(0,1426) y que la media UE-27 (0,1422), pero más cara que en Portugal (0,1354),
Grecia (0,1120) o Francia (0,1142€/kwh), según
Eurostat.
Ahora, al haberse disparado el precio mayorista de la luz, el Gobierno ha reaccionado con dos
medidas extraordinarias, aprobadas el martes 1 de junio. La primera, recortar
parte del extracoste que pagamos a las centrales hidroeléctricas y
nucleares, “la parte más escandalosa”. Estos dos tipos de centrales se benefician de que las demás centrales
(carbón, gas y fuel) carguen en los costes de producción de la luz el pago de los derechos de CO2, que ellos no emiten. Son los
llamados “beneficios
llovidos del cielo”: cargan unos costes (derechos de CO2) que no
tienen. Y son nada menos que 1.000
millones al año, que llevan
cobrando injustificadamente desde 2005 (multipliquen: les hemos
pagado 15.000 millones de más, sin justificación alguna). Ahora, al quitarles
este “regalo”, el Gobierno cree que podría rebajar
nuestra factura entre un -4 y un -5%. Pero será en 2022, porque antes debe aprobarse la medida en el Congreso y que
no reclamen en los Tribunales (piensan hacerlo).
La otra medida de
choque aprobada por el Gobierno ha sido crear
un Fondo para trasvasarle en 5 años el coste de las ayudas a las energías
renovables, la cogeneración y los residuos, unos 7.000 millones al año que ahora nos cargan en el recibo (el 16% de
lo que pagamos). Este
Fondo se financiará con aportaciones de las empresas petroleras
(un 43,7% lo pagarán Repsol, Cepsa y BP), las
empresas de gas (24,8%) y las
compañías eléctricas (31,5%), junto a los ingresos por impuestos verdes,
subastas de CO2 y Fondos UE. El Gobierno estima que este Fondo permitirá abaratar
el recibo de la luz otro 10% en 5 años, no ahora (que es cuando hace
falta). Y eso, si las empresas afectadas no
recurren y lo ganan en los Tribunales. Además, corremos el riesgo de que
petroleras, gasistas y eléctricas nos repercutan a los consumidores el coste de este Fondo
al echar carburante, comprar gas o consumir luz.
Al final, pagar la
luz por horas es una medida positiva, pero con poco efecto en el recibo.
Y quitar
extracostes a las centrales
hidroeléctricas o nucleares o trasvasar
las ayudas a las renovables a otros tardarán
tiempo en rebajar el recibo,
hasta 2022 y 2026. Y mientras, la factura
sube mes a mes. El problema de fondo
sigue siendo que pagamos costes de más. Habría que hacer una auditoría de costes y pagar
la luz por lo que cuesta producirla, pagando la media de impuestos de Europa. Luz
y taquígrafos. Que las
eléctricas no tengan unos beneficios extras (superiores a otras eléctricas europeas)
a
costa de nuestro recibo. Y que Hacienda ingrese más por otras vías, no por
nuestro recibo. Son medidas de mucho calado, que exigen un Gobierno fuerte y con
apoyos. Sánchez va a tener difícil
ordenar de verdad el mercado eléctrico. Nadie lo ha conseguido en 44 años
de democracia.
