El año empieza con nuevas
subidas de la luz, tras una pequeña tregua a finales de 2021. Y los futuros anticipan que la luz seguirá cara, al menos hasta verano. Por eso, el Gobierno ha prorrogado hasta finales de abril la rebaja de impuestos y costes en el
recibo de la luz. Otro “parche”, como la rebaja hecha en
2021, que redujo el recibo 84 euros pero no evitó que los consumidores
pagáramos unos 300 euros más de luz en 2021.
La solución es reformar el mercado
eléctrico y pagar por la luz lo que
cuesta producirla, sin extracostes a la hidroeléctrica y nuclear. Pero la decisión debe ser europea y las
presiones del oligopolio eléctrico han impedido un acuerdo, pedido por España, Francia y Grecia. Mientras,
las eléctricas
se embolsan 20.000 millones extras, que pagamos con nuestro recibo y la
bajada de impuestos (-6.000 millones de recaudación). Y esta subida de la luz
ha provocado una inflación histórica, frenando la recuperación. Nos funden los plomos. |
| Enrique Ortega |
2021 fue un
año negro para los precios de la electricidad en el mercado
eléctrico. Empezó normal, con
un precio de 42,51 euros por megavatio
hora el 1 de enero, similar a la media de 2020 (33,96 euros, más bajo
por la pandemia), 2019 (46,78 euros)
y 2018 (57,29 euros, el precio más alto desde 2012). Pero llegó la tormenta
Filomena y el precio se duplicó el 8 de enero, a 94,99 euros por MWh. Luego se calmó, por debajo de los 50 euros,
para subir a 73,54 euros el 3 de mayo y superar los 100 euros el 20 de julio
(101,82 euros MWh). Y después, batió 27
récords de subidas hasta fin de año (ver
gráfico): el último, el 23 de
diciembre, con 383,67 euros por MWh,
el precio más alto de la historia en
el mercado mayorista español. A partir de ahí, hubo una tregua coyuntural la
última semana del año, para acabar el 31 de diciembre con un
precio de 140,82 euros. Y con estos precios, la
media del coste de la luz en el mercado mayorista fue de 119,17 euros en 2021, más del
triple que en 2020 (33,96 euros).
Los precios de la luz
en origen, en el mercado mayorista ibérico, se dispararon por
dos causas. Una (que explica
el 50% de la subida), porque se disparó el precio del gas natural,
con el que se abastecen las centrales eléctricas de ciclo combinado,
que sólo aportan un 15% de la electricidad al sistema pero que fijan
el precio para todo el mercado (la luz, sea de origen hidráulico,
nuclear o renovable se ha pagado al precio de la energía más cara, el gas). Y
el gas natural pasó de costar 19,07 euros por MWh el 31 de diciembre
de 2020 a 60 euros en agosto, 117,9 el 5 de octubre y 180,68 euros (casi 10 veces más) el 21 de diciembre, según Mibgas, debido a un fuerte
aumento de la demanda (sobre todo en China y el resto de Asia, que absorben
el 70% del gas) y a problemas en el abastecimiento (en Rusia, por la tensión en
Ucrania y la no
autorización del gasoducto Nord Stream 2 con Alemania, más los problemas
entre Argelia y Marruecos y los devastadores fenómenos climáticos en EEUU).
La otra causa (20%) de que la luz haya disparado su precio
ha sido la fuerte subida
de los derechos de emisión de CO2, que han de pagar las empresas
eléctricas por producir electricidad con energías que emiten gases de efecto
invernadero (térmicas de carbón, fuel y gas): su precio ha saltado de 33,43
euros por tonelada en enero de 2021 a
79,72 euros de media en diciembre, más
del doble que un año antes, según
Sendeco. Estos derechos de emisión los pagan las empresas por contaminar, pero los trasladan al precio mayorista
de la electricidad que exigen. Y encima, el mercado europeo de CO2 es
objeto de una fuerte
especulación financiera: hay Fondos y bancos de inversión (Goldman
Sachs y Morgan Stanley) que invierten en este mercado (que mueve 100.000
millones de euros), comprando derechos de
emisión de CO2 en el mercado secundario y especulando
con ellos (ganando hasta el 38%), lo que nos encarece más el
precio mayorista de la luz.
Esta situación no
parece que vaya a mejorar en 2022. Hubo una
tregua a finales de diciembre de 2021, cuando el precio mayorista de la luz
bajó hasta los 140,82
euros por MWh el 31 de diciembre,
motivada por la llegada a Europa de 30 metaneros con gas USA, la vuelta a
producción de nucleares paradas en octubre por mantenimiento, más viento
(molinos) y menos demanda industrial. Pero esta
semana, los precios han vuelto a subir en el mercado mayorista, fijándose
en 215,86 euros por MWh para mañana
viernes 7 de enero, según OMIE. Y lo peor
es que el mercado de futuros (ventas
a plazo) augura un precio muy alto a
lo largo de 2022: 230 euros
por MWh en febrero, 198 euros de media en el 2º
trimestre, 205 euros en el 3º y 205 euros en el 4º trimestre, según las previsiones de OMIP, con
un precio medio estimado para todo 2022 que
rondará los 205 euros por MWh,
casi el doble del ya histórico precio de 2021 (111,85 euros). Y no se espera una rebaja significativa de la luz hasta la primavera de 2023 (85,56 euros por MWh para el 2º trimestre de 2023). Así que tendremos precios altos de la luz en origen, sobre todo hasta el verano.
Este precio mayorista
de la electricidad, es muy importante, porque supone
ya el 50% del recibo de un consumidor
con la tarifa regulada (antes de las fuertes subidas de 2021, representaba
sólo el 35%), que son 10,5 millones de clientes (el 39%
del total), a los que repercuten cada
día las subidas y bajadas de la luz en origen. Pero afecta también a los
consumidores que están en el “mercado libre”, 16,2 millones de clientes (el 61% restante), a los que les
subirá
el recibo cuando su compañía le revise el contrato (anualmente en
muchos casos, en otros semestralmente). Las
otras dos partes del recibo de la luz son los costes regulados por el
Gobierno (que suponen ahora el 35%,
frente al 48% del recibo que suponían antes de los recortes de 2021), para
costear gastos varios (ayudas a las renovables, costes del transporte y la
comercialización, pago deuda eléctrica y moratoria nuclear, subvención a la
electricidad de las islas y a los grandes consumidores…) y los impuestos, que ahora, tras las rebajas de 2021, suponen el 15% del recibo (antes, el 19%).
En junio de 2021,
a la vista de las primeras subidas en el mercado mayorista de la electricidad, el
Gobierno Sánchez tomó la decisión de rebajar
uno de los dos impuestos del recibo (el IVA, que bajó del 21 al 10% hasta
fin de año) y suprimir a las compañías el impuesto a la generación eléctrica
(7%) en el tercer trimestre, para contrarrestar así la subida de la luz en
origen (el 50% del recibo regulado). Pero la rebaja no sirvió de mucho, porque el
precio mayorista se duplicó, con lo que en
septiembre, el Gobierno volvió a rebajar los impuestos de la luz: bajó el impuesto especial
de la electricidad del 5,1127% al 0,5% (el mínimo que permite la UE), amplió la
rebaja del impuesto eléctrico al 4º trimestre y mantuvo la bajada del IVA hasta
fin de 2021. Y además, rebajó un 96%
hasta fin de año los cargos del recibo que pagamos para financiar el precio
más bajo de la luz en las islas, la financiación de las renovables y el coste
de la deuda eléctrica acumulada.
Dos
“parches” en 2021 para contrarrestar una luz
que seguía subiendo en origen, por los precios disparados del gas y del CO2,
más algunos problemas propios del
mercado eléctrico español, que agudizan la subida: poca competencia (hay tres eléctricas que controlan
la oferta y demanda de luz en ese mercado, son “juez y parte”), pocos contratos a plazo (19 veces menos
que Alemania o 13 veces menos que Francia, y el 92,9% son para Iberdrola y
Endesa), manipulaciones de precios (la
Comisión de la Competencia ha
abierto varios expedientes a Iberdrola, Endesa y Naturgy por parar
centrales o aprovechar el alto coste de la luz para vaciar
embalses), restricciones
a la entrada de nuevos competidores y dificultades de empresas y comercializadores para aprovisionarse fuera, ya que España es “una isla eléctrica” : en diciembre de 2021, por ejemplo,
sólo se importó un
5,9% de la luz consumida, frente al 15 y al 20% que importan los paises
centroeuropeos.
Al final, el
Gobierno ha tratado de vendernos que su bajada de impuestos y costes ha
sido efectiva y que el recibo
medio de la luz en 2022 (dicen que 613
euros) es inferior al recibo medio que
pagamos en 2018 (608 euros, según
Eurostat, pero con la inflación de estos años, el equivalente serían 639 euros), como prometió
Pedro Sánchez el 5 de septiembre. Pero es
un
cálculo “engañoso”: se trata de la media estimada de todos los
recibos. Los consumidores que
tienen el precio regulado (10,5 millones de clientes), y cuya factura varía
cada día con el precio mayorista, sí han
sufrido una fuerte subida en el recibo de 2021. Hay dos estimaciones. La de
la OCU, para un consumo medio de 292 kwh mensuales, estima un recibo medio
de 949 euros, un 41% más que en 2020 (675 euros). Y la de Facua, para un
consumo medio de 366 kwh, la factura en 2021 ha sido de 1.116 euros, un 46% de subida sobre 2020 (764 euros de recibo) e
incluso un 20,5% más que en 2018 (926
euros). Y la OCU
estima además que los demás consumidores, con contrato “libre”, pagarán un 30% más cuando les toque
renovar su contrato.
Así que, a pesar de
los 2 parches para recortar la factura, el recibo de la luz nos ha subido a la mayoría en 2021. Y nos seguirá
subiendo en 2022, al menos hasta el verano, a la vista de los futuros en el precio mayorista de la luz. Para intentar
evitarlo otra vez, el
Gobierno aprobó a finales de diciembre una nueva bajada de impuestos y costes hasta finales de abril. Por un lado, mantiene la rebaja del IVA
(del 21 al 10%) y del impuesto sobre la
electricidad y la suspensión del impuesto a la generación eléctrica (en el primer
trimestre). Y recorta los cargos del
recibo (subvención luz islas, financiación renovables y déficit
eléctrico), pero sólo un 30%, aunque para todo el año (en 2021 lo rebajó un 96%
el último trimestre). Y amplía los beneficios del bono eléctrico,
con descuentos del 60 al 70% en el recibo para las familias con menos
ingresos (se benefician 1,2 millones de hogares).
Pero como el Gobierno sabe que es “otro parche”, sigue intentando que la Comisión Europea vaya al fondo del problema: la
reforma del mercado eléctrico, que, desde 1.997, fija el precio de toda
la electricidad en función de la energía más cara (ahora el gas). Es como si compráramos carne picada hecha
con pollo, cerdo, ternera, vaca y un poco de chuletón y nos la cobraran toda
a precio de chuletón… Junto a España,
han
pedido también una reforma (para ajustar los precios a los costes de cada
energía) Francia, Grecia, Chequia y
Rumanía. Pero en
la Cumbre Europea de diciembre
no se aceptó ningún cambio, por la presión del oligopolio eléctrico sobre
Alemania y las autoridades europeas. La Comisión
Europea sólo acepta estudiar
la compra conjunta de gas, mientras pide a los paises que actúen
con rebaja de impuestos y ayudas. Francia,
por ejemplo, ha
aprobado un cheque de 100 euros mensuales para ayudar a pagar la luz a 6
millones de familias que ganan menos de 2.000 euros.
Pero bajar impuestos
o dar ayudas no es bajar el precio de la luz. Hay que hacer
una auditoría
de costes y pagar la luz por lo que cuesta realmente producirla, no
pagar
extracostes (215,16 euros por MWh mañana, cuando el coste de la hidroeléctrica
es de 40 euros y el de la nuclear unos 60 euros por MWh) para evitar apagones. Es un
“chantaje” que infla el beneficio
de las eléctricas (y sus dividendos): en España, la profesora Natalia Fabra
estima que habremos pagado en 2021 unos 20.000 millones de euros de más.
Un “extracoste” que sale de nuestros bolsillos (hemos pagado entre 274 y 352 euros más
en el recibo de 2021) y de nuestros
impuestos: el Gobierno estima en 6.000
millones el coste de los tres recortes ya
aprobados, más que el Presupuesto del Ministerio de Sanidad en 2022 (5.434
millones).
No es sólo que la
locura del mercado eléctrico se coma parte de nuestros ingresos y nuestros
impuestos. Es que además, la subida de luz
(+46,7% anual hasta noviembre, según el IPC) es la principal culpable de que la
inflación se haya disparado en 2021: un aumento del +6,7% anual, que no se veía desde 1992.
La
subida de la luz ha contagiado a todos los sectores y empresas,
provocando una subida en cadena de los alimentos, los transportes, las
materias primas y manufacturas, los materiales y los servicios. Y los efectos
negativos de esta inflación descontrolada son múltiples: frena el consumo (un 0,6% en 2022, según
las estimaciones de CaixaBank Research), retrae la inversión (al aumentar los costes de las empresas) y con ello, el crecimiento y el empleo: España puede crecer un -0,3% menos en 2022,
según
CaixaBank Research, por culpa de la inflación, desatada
por la subida de la luz y los carburantes. Así que el desmadre eléctrico pone
en peligro la recuperación. Hay que presionar más a Europa para reformarlo.
Nos funden los plomos.
